剛剛，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，要求各部門(mén)要按照通知提出的6方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門(mén)本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺配套實(shí)施細則的，應于5月底前全部完成。
加快推動(dòng)交通基礎設施投資
● 對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。
● 支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。
● 啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座。
加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目
●2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。
● 進(jìn)一步完善工程項目清單，加強組織實(shí)施、協(xié)調推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。
加大政府采購支持中小企業(yè)力度
● 將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
● 政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。
穩定和擴大民間投資
● 啟動(dòng)編制國家重大基礎設施發(fā)展規劃，扎實(shí)開(kāi)展基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與國家重大工程項目。
●在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。
● 2022年新增支持500家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
● 鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。
“十四五”規劃102項重大工程有哪些？
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2022年3月31日，國家發(fā)展改革委組織召開(kāi)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議。會(huì )議強調，102項重大工程是“十四五”規劃《綱要》的重要內容，也是推動(dòng)“十四五”規劃實(shí)施的重要抓手。推動(dòng)102項重大工程實(shí)施既利當前，又利長(cháng)遠，對當前擴大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展具有重要作用。
什么是“十四五”規劃102項重大工程？“十四五”規劃綱要中的20 個(gè)專(zhuān)欄，除去經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標專(zhuān)欄，以及數字經(jīng)濟重點(diǎn)的7 個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)欄和數字化應用10 大場(chǎng)景專(zhuān)欄外，其余17 個(gè)專(zhuān)欄包含的102 項工程即為“十四五”規劃102 項重大工程項目。
其中55 項重大工程項目屬于基礎設施建設項目，分別對應到交通、現代能源體系、國家水網(wǎng)、農村和城鎮建設、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟安全保障等工程。除基建項目外的重大工程項目主要涵蓋產(chǎn)業(yè)項目、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì )民生。
其中25項與實(shí)現碳達峰碳中和目標直接相關(guān)，以能源為核心并分布在交通、城鄉建設、農業(yè)等多個(gè)具體領(lǐng)域，具體如下表所示（標綠部分）。
關(guān)于碳達峰碳中和
2020年9月，第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，向全世界首次明確提出碳達峰和碳中和的目標，表示我國將采取更加有力的政策和措施，并且承諾力爭于2030年前達到峰值，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%~65%，2060年前實(shí)現碳中和的宏遠目標。
此后國家圍繞這一目標發(fā)布多份文件，詳細可查看：中央出臺重要文件！對建筑業(yè)影響深遠！
對建筑業(yè)有哪些影響？
碳中和目標對建筑業(yè)的影響之一是建筑業(yè)的市場(chǎng)將有增有減。增量市場(chǎng)首先是新能源工程建設迎來(lái)投資快速增長(cháng)的機遇。到2030年，我國光伏、風(fēng)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。根據國家能源局數據，截止到2020年底，我國光伏、風(fēng)電裝機容量是5.3億千瓦，還有很大差距。據有關(guān)金融機構預測，到2060年實(shí)現碳中和，我國光伏、風(fēng)電裝機建設投資規模約60萬(wàn)億元。增量市場(chǎng)還包括其他可再生能源投資、新能源充電樁等領(lǐng)域。此外，對現有建筑的節能改造也是一個(gè)巨大的增量領(lǐng)域。減量市場(chǎng)則是鋼鐵、水泥等能耗大戶(hù)行業(yè)，需要繼續去產(chǎn)能、優(yōu)結構。
碳中和目標對建筑業(yè)的影響之二是建筑業(yè)的建造方式需要徹底改革。2020年7月，住建部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確要求實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，提高建筑垃圾的綜合利用水平，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。同一時(shí)間，由住建部、發(fā)改委等7部門(mén)印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》明確，到2022年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大。2021年1月，住建部決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和城鄉建設綠色發(fā)展。
未來(lái)可實(shí)現減排節能的綠色建筑大有可為，建筑企業(yè)需要理解這一趨勢，抓住機遇快速推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，將帶來(lái)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式革新，孕育豐富市場(chǎng)機遇。在我國邁向碳中和的過(guò)程中實(shí)現自身的高質(zhì)量發(fā)展。
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此前財政部明確：2022年上半年，3.6萬(wàn)億新增專(zhuān)項債計劃全部發(fā)放，重點(diǎn)投向交通/水利等基建領(lǐng)域！
4月26日，中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議強調要強化基礎設施發(fā)展對國土空間開(kāi)發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平。
會(huì )議要點(diǎn)
1、 加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設
發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。
加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造。
2、加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設
布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )等設施。
推進(jìn)重大科技基礎設施布局建設。
加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設。
布局建設一批支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)和貨運機場(chǎng)。
3、加強城市基礎設施建設
打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動(dòng)建設城市綜合道路交通體系。
有序推進(jìn)地下綜合管廊建設。
加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設。
加強防災減災基礎設施建設。
加強公共衛生應急設施建設。
加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。
4、加強農業(yè)農村基礎設施建設
完善農田水利設施，加強高標準農田建設。
穩步推進(jìn)建設“四好農村路”，完善農村交通運輸體系。
加快城鄉冷鏈物流設施建設。
實(shí)施規?；┧こ?，加強農村污水和垃圾收集處理設施建設。
這意味著(zhù)會(huì )有大量基礎設施建設項目上馬。新一輪工程建設時(shí)代，就要到來(lái)！
新增3.6萬(wàn)億專(zhuān)項債
2022年一季度，各地累計發(fā)行約1.25萬(wàn)億新增專(zhuān)項債。3月底財政部又下達了剩余的新增專(zhuān)項債券限額約2.35萬(wàn)億，計劃在在二季度完成發(fā)行。
其中，一季度的1.25萬(wàn)億超過(guò)60%成投向基礎設施建設（比如一季度專(zhuān)項債資金中投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施4157億元、交通基礎設施2316億元等），這也帶動(dòng)基礎設施投資保持較快增長(cháng)。
數據顯示，一季度基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）同比增長(cháng)8.5%，這明顯高于去年。
今年財政部擴大了專(zhuān)項債使用范圍。
近期財政部會(huì )同國家發(fā)改委組織各地補報了一批2022年專(zhuān)項債券項目，指導地方將城市管網(wǎng)建設、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項目作為補報重點(diǎn)。
財政部圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施作為專(zhuān)項債支持重點(diǎn)。
“中字頭”央企集體向大基建轉
2022年1月，中建、中交等“中字頭”央企陸續召開(kāi)年度工作會(huì )議，明確今年的工作方向。從官方通告的信息來(lái)看，他們有一個(gè)共識，就是向基建領(lǐng)域轉型，近期都連續中標了多個(gè)基建類(lèi)重大工程項目。
中建：大力發(fā)展基礎設施業(yè)務(wù)，深入拓展公路、地鐵、鐵路、水網(wǎng)、水利樞紐、大型橋梁、新能源建設等細分領(lǐng)域
中交：突出結構優(yōu)化，做強做優(yōu)做大主責主業(yè)（即基建領(lǐng)域）。
中電建：立足大基建，不斷推動(dòng)公司由水利電力企業(yè)向大基建產(chǎn)業(yè)轉型。
以中建為例，2022年一季度新簽合同額8966億，雖然房建板塊仍然是主力，但是基礎設施板塊已經(jīng)新簽2052億，比去年同期增長(cháng)23.8%。
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不光是央企，2022年全國31省市自治區都發(fā)布了年度“重點(diǎn)項目”名單，基礎設施項目的比例都在大幅提升。
附原文：
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近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，要求各部門(mén)要按照通知提出的6方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門(mén)本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺配套實(shí)施細則的，應于5月底前全部完成。近期，國務(wù)院辦公廳將會(huì )同有關(guān)方面對相關(guān)省份穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。
一
財政政策（7項）
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
● 在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。
● 抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬(wàn)億元。
● 加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
2.加快財政支出進(jìn)度。
● 督促指導地方加快預算執行進(jìn)度，盡快分解下達資金，及時(shí)做好資金撥付工作。
● 盡快下達轉移支付預算，加快本級支出進(jìn)度；加大盤(pán)活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。
3.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。
● 抓緊完成今年專(zhuān)項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達的3.45萬(wàn)億元專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
● 在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，財政部會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。
● 在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。
4.用好政府性融資擔保等政策。
● 今年新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規模1萬(wàn)億元以上。
● 對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。
● 深入落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費率。
● 推動(dòng)有條件的地方對支小支農擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。
5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
● 將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
● 政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。
6.擴大實(shí)施社保費緩繳政策。
● 在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。
● 在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。
7.加大穩崗支持力度。
● 優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提至50%。
● 拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。
●企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過(guò)1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執行期限至今年底。
二
貨幣金融政策（5項）
8.鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。
● 商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。
● 中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。
● 對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。
● 對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。
9.加大普惠小微貸款支持力度。
● 繼續新增支農支小再貸款額度。
●將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
● 指導金融機構和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。
10.繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。
● 在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。
11.提高資本市場(chǎng)融資效率。
● 科學(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。
● 支持內地企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。
● 繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。
● 督促指導銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎設施全面梳理收費項目，對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號。
12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。
● 政策性開(kāi)發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結構，投放更多更長(cháng)期限貸款；
● 引導商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限；
● 鼓勵保險公司等發(fā)揮長(cháng)期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。
三
穩投資促消費等政策（6項）
13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。
●2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。
● 進(jìn)一步完善工程項目清單，加強組織實(shí)施、協(xié)調推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。
14.加快推動(dòng)交通基礎設施投資。
● 對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。
● 支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。
● 啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公路危橋3000座。
15.因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。
● 指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。
● 加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
16.穩定和擴大民間投資。
● 啟動(dòng)編制國家重大基礎設施發(fā)展規劃，扎實(shí)開(kāi)展基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與國家重大工程項目。
●在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。
● 2022年新增支持500家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
● 鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。
17.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。
● 出臺支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無(wú)序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。
● 充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。
● 引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。
● 鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
18.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。
●各地區不得新增汽車(chē)限購措施，已實(shí)施限購的地區逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制，鼓勵實(shí)施城區、郊區指標差異化政策。
● 加快出臺推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變的政策文件。
●全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。
● 支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度。
● 對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。
● 研究今年內對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。
● 優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。
● 鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。
四
保糧食能源安全政策（5項）
19.健全完善糧食收益保障等政策。
● 針對當前農資價(jià)格依然高企情況，在前期已發(fā)放200億元農資補貼的基礎上，及時(shí)發(fā)放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。
● 積極做好鉀肥進(jìn)口工作。
● 完善最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平的政策要求，根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)收購，保護農民種糧積極性。
● 優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。
20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
● 建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。
● 依法依規加快保供煤礦手續辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。
21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。
● 推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項目盡快實(shí)施。
● 積極穩妥推進(jìn)金沙江龍盤(pán)等水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。
● 加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，近期抓緊啟動(dòng)第二批項目，統籌安排大型風(fēng)光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開(kāi)工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。
● 重點(diǎn)布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開(kāi)工建設。
● 加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網(wǎng)項目規劃和前期工作。
22.提高煤炭?jì)淠芰退健?/p>
● 用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款和合格銀行貸款。
● 壓實(shí)地方儲備責任。
23.加強原油等能源資源儲備能力。
● 謀劃儲備項目并盡早開(kāi)工。
● 推進(jìn)政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。
五
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策（7項）
24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。
● 全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，并可根據當地實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。
● 指導地方對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼。
● 清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。
● 2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。
● 在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。
25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。
● 2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金；出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
● 非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。
● 鼓勵和引導各地區結合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。
26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
● 在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng )新、普惠養老等專(zhuān)項再貸款的同時(shí)，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
● 支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。
● 統籌考慮民航基礎設施建設需求等因素，研究解決資金短缺等問(wèn)題；同時(shí)，研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。
● 有序增加國際客運航班數量，為便利中外人員往來(lái)和對外經(jīng)貿交流合作創(chuàng )造條件。
● 鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。
27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。
● 疫情中高風(fēng)險地區要建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結推廣“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸、不見(jiàn)面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區域互認，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。
● 積極引導各地區落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
28.完善交通物流保通保暢政策。
● 全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。
● 嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。
● 客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。
29.統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。
● 加快寧波舟山大宗商品儲運基地建設，開(kāi)展大宗商品儲運基地整體布局規劃研究。
● 2022年，中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。
● 2022年，中央財政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。
● 加快1000億元交通物流專(zhuān)項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。
● 在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。
30.加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。
● 在已納入工作專(zhuān)班、開(kāi)辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項目基礎上，充分發(fā)揮重大外資項目牽引帶動(dòng)作用，盡快論證啟動(dòng)投資數額大、帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。
● 加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區，支持外商投資設立高新技術(shù)研發(fā)中心等。
● 進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。
● 建立完善與在華外國商協(xié)會(huì )、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問(wèn)題，進(jìn)一步穩住和擴大外商投資。
六
?；久裆撸?項）
31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。
● 受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。
● 在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。
● 受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。
● 各地區可根據本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿(mǎn)足實(shí)際需要。
32.完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。
● 加強對吸納農業(yè)轉移人口較多區域、行業(yè)的財政和金融支持，中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金安排400億元，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。
● 依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。
● 拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。
● 重大工程建設、以工代賑項目?jì)?yōu)先吸納農村勞動(dòng)力。
33.完善社會(huì )民生兜底保障措施。
● 指導各地落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。
● 用好中央財政下?lián)艿?547億元救助補助資金，壓實(shí)地方政府責任，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。
● 做好受災人員生活救助，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時(shí)生活困難群眾給予有針對性幫扶。
● 針對當前部分地區因局部聚集性疫情加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。
● 統籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責任落實(shí)，深入開(kāi)展安全大檢查，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
